为难的限X令

法治周末记者 赵晨熙

材料图

左手从称上拿起3根称完价的黄瓜，右手熟稔地从挂在桌角的一堆塑料袋中捻出一个，用力一甩，将黄瓜放入随手一裹，菜农便敏捷地将包好的菜放进了张秀萍早已撑开的绿色布口袋里。

家住北京市丰台区马家堡的张秀萍常常要去家四周的菜市场买菜和水果，每次她都市拎着一个布口袋，但回家后，她仍然会劳绩不少塑料袋。

“我带着布口袋就是想让他们直接给我放进袋里，但他们仿佛以前用习气了。”最初，张秀萍还会提示一下，但久而久之她也习气了。

塑料袋仿佛从未从人们的生存中阔别过，无论是小摊贩们的“随意给”，照旧商超超市的“费钱买”，塑料袋仍然是那一局部们购物的“好副手”，但是，这却令以前实行了9年的“限塑令”很为难。

近期，法治周末记者在对一些限定令的实行情况观察走访后发觉，但是为难的不仅是“限塑令”，“限犬令”“限铝令”等一些禁令也都面临有令不执的为难。

“限塑令”：禁而不停

2008年的6月1日，这一天，不仅是小伙伴们的儿童节，相反也是国度“限塑令”正式实行的日子。

2007年12月尾，国务院办公厅公布《关于限定消费贩卖使用塑料购物袋的关照》，要求从2008年6月1日起，在举国范围内克制消费、贩卖、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；一切超市、商超、集贸市场等商品批发场合一概不得无偿提供塑料购物袋。

这一纸严厉的限定令，在事先被各界寄予了好效打击“白色沾染”这一顽疾的厚望。

不成否定，颠末近10年的实施，的确有一些人渐渐养成了在购物前自带购物袋的习气。但实践中，塑料袋的使用却并没有随着“限塑令”的实施而取得多质变小，平日里仍然到处可见提着塑料袋从超市、菜市场购物出来的人们，这也让实行多年的“限塑令”看起来形同虚设。

法治周末记者克日在北京市丰台区、东城区和太阳区观察走访了几家农贸市场后发觉，塑料袋几乎是菜商们的“标配”，无需主顾多言，菜一称好就会立刻套上塑料袋送到主顾手中。

记者注意到，菜商们使用的基本都是袋上没有标注任何消费厂家和消费规格标志的三无产物，由于袋子太薄，不少主顾还会要求商家多套上几个袋子。

资深情况人、北京零废弃倡导人毛达曾向法治周末记者先容，据统计，现在举世仅有14%的塑料包装取得吸收，而终极被好效吸收的仅有10%。像这些厚度小于0.025毫米、不合规格的超薄塑料袋，既没有质量宁静标识，也没有可降解标识，若被随意丢弃或不经处理举行填埋，约莫上百年也无法降解，长时残留在土壤中，会对土质和水体形成极大危害。

与菜市场比拟，超市提供的都是有标识、合规的塑料袋，固然要收钱，但主顾也能买账。法治周末记者在丰台区一家家乐福超市一收银台前驻足了10分钟，发觉交费的8位主顾中有7人置办了塑料袋。

一位主顾向记者婉言，本人偶尔出门也会自带购物袋，但假如忘了，一定照旧必要塑料袋，并且超市的塑料袋固然要费钱，但质量的确不错，用完回家后还可以当渣滓袋持续使用，是完全可以承受的本钱。

此前曾有统计指出，有些大型连锁超市每年仅靠出售塑料袋就能赚上万万元，“限塑令”已沦为了“卖塑令”。

观察中，法治周末记者注意到，有些商家还会将塑料袋使用到“互联网+”的推行中，好比，在付款时经过扫码眷注等，就能无偿送“袋”。而超市菜品地区旁安排的纯透手撕连卷塑料袋，由于可无偿自取，也成为了一些主顾无偿获取塑料袋的渠道。

除了集市、超市这些塑料袋传统用量“大户”外，随着网络购物的崛起，快递和外卖范畴也渐渐成为新的使用塑料袋“大户”。有关统计体现，客岁我国快递业塑料袋使用量约147亿个，此中无法降解的塑料袋占比不少。

在塑料袋难离手的当下，假如不是媒体的报道提示，很多人恐怕以前彻底忘记了“限塑令”的存在。

为此，本年11月初，国度提高变革委干系卖力人表现，准备会同干系部分研讨调停“限塑令”；国度邮政局等10部分也团结发文，要着力推进快递业绿色包装。

“限犬令”：视而不见

内幕上，遭遇为难的不但有“限塑令”，相反与很多大众生存直接干系的“限犬令”，也面临实行不力的困境。

每只犬需交纳400元的养犬办理办事费，住民每户限养一只犬……本年6月5日，青岛市干系部分专门就《青岛市养犬办理条例》举行的解读，曾一度引发人们对“限犬令”的讨论。

为了标准养犬，制止因养犬带来的人身危害、情况等各种成绩，现在我国虽没有一致的标准养犬条例，但各多数会大多出台了相应的养犬办理标准，即“限犬令”。

好比，《北京市养犬办理划定》中就明白划定，携犬出户时，应当对犬束犬链；携犬乘坐电梯的，应为犬戴嘴套；不得携犬进入公用绿地、社区公用健身场合等。

比年来各地“限犬令”固然大有“你方唱罢我登台”的架势，但实践实行中却又都不免落得个“雷声大雨点小”的了局，有大众就婉言对青岛“限犬令”仍然“不看好”。

12月17日中午3点半，北京市西城区西直门某小区花圃健身中央内，几位老年人在健身器前舒活筋骨，和他们一同下楼的小狗们则安闲地在花圃中飞跑，见到记者走近，一条京巴狗还凑到记者的腿前用鼻子闻了闻。

“您家的狗没拴狗链啊？”面临法治周末记者如此的扣问，几位养犬人几乎给出了同一个答案，“我家的狗听话，从不咬人”。

记者注意到，就在花圃旁一个玻璃宣传栏的角落里，还张贴着一张文明养犬的宣传海报，外表玄色加粗的字体虽已有些悄悄褪色，但仍在提示着遛狗时应拴好狗链。

实践中，像上述如此对“限犬令”置若罔闻的情况家常便饭，养犬生齿中“从不咬人”的宠物狗也反复给一些无辜的人带来危害。本年7月，上海一名男人就因被宠物犬咬伤后没有及时接种狂犬疫苗，终极因狂犬病发作而殒命。

限养、禁养大型犬，养犬需纪录等要求作为各地“限犬令”的硬性划定，也被很多养犬人视而不见。

法治周末记者在北京二环内的几个小区随机采访中就发觉，有人在马路便道上遛着被明令禁养的德国牧羊犬(俗称“黑背”)，只管拴着绳子，套了嘴套，但体型巨大的“黑背”仍“逼”得不少行人走下便道，绕道而行。

面临各种养狗乱象，不少小区住民都婉言“习气了”，“限犬令？你以为有效吗？”一位住民笑着反问记者。

“限铝令”：“铝”禁不止

在一些大众看来，“限塑令”和“限犬令”这类禁令由于没有直接要挟到大众的生命宁静，因此，在实行中约莫会被“打扣头”。但法治周末记者发觉，关于一些触及大众舌尖上宁静的食品范畴限令，也存在没效的情况。

作为一种传统早点，油条深受大众喜好，但传统制造油条中必要添加的明矾(即硫酸铝钾)，由于长时过量摄入会损伤大脑和神经体系，形成老年智慧等疾病，而被国度明令限定。

2014年，国度卫计委、质检总局等五部分公布《食品安举国度标准食品添加剂使用标准》，此中对食品中铝的含量作出了明白界定：允许油炸面制品(包含油条)中使用明矾，但在终极制成的油炸面制品中，铝的残留量不应凌驾100毫克/千克。业界将此称为“限铝令”。

国度粮食局封建研讨院研讨员孙辉曾对此进一步表明称，该禁令标准以前较为严厉，100毫克/千克的残留限量实践涵义是，只需商家为了提升口感把明矾添加到面粉里，炸出来的油条一定铝超标。

但是，在“限铝令”实施3年以来，克日仍然被曝出“铝”禁不止的成绩。

12月4日，上海市消保委与上海市食药监局团结公布了《油条消耗体察检测数据表》，后果体现，多家声称无明矾油条的“安心”商家贩卖的油条也含铝。一家名为“四大金刚”的店，其油条被查出铝含量超标近10倍(980毫克/千克)，远超国度限定标准。

一位策划早点的东家向法治周末记者先容，但是在国度出台“限铝令”后，现在市面上以前有了如无铝油条膨松剂等相反功效的食品添加剂可以交换明矾，但由于本钱会有相应提高，以是一些早点摊还在持续使用明矾。

与明矾比拟，三氯杀螨醇这种对群众来说比力生疏的农药则在国度的禁令之下“存活”了更长时间。

“忆江南”铁观音、“知福”碧螺春茶、“爱丽丝”茉莉花茶春毫……2015年以来，各地食药监部分在多款着名茶叶品牌中连续检测出了三氯杀螨醇这一物质。

三氯杀螨醇是一种杀螨剂品种，在上世纪70年代终期曾在我国茶园推利用用，但因其含有的DDT(别名滴滴涕)质料具有一定毒性且属沾染物，早在1997年6月，农业部就发文克制在茶树上使用三氯杀螨醇。2014年5月，随着江苏扬农公布三氯杀螨醇消费线停产，也标志着我国已全盘中止三氯杀螨醇的消费。

但是，在禁令实行18年后的2015年，禁令之下的三氯杀螨醇却成为当年国度抽检茶叶不及格的主要罪魁。

据法治周末记者不完全统计，2015年国度食品药品监督办理局公布的抽检数据体现，2015年，抽检共发觉不及格茶叶制品23批次，此中农药残留成绩不及格9批次，这9批次农药残留成绩全部为检出禁用农药三氯杀螨醇。

对此，农业部农药检定所干系人士曾向媒体表现，由于三氯杀螨醇在我国使用汗青较长，约莫在土壤中存在一定残留，因此，对茶树形成沾染的影响约莫会一连很长一段时间。

但法治周末记者注意到，在对成绩茶叶举行检测中，有些茶叶三氯杀螨醇的残留度高达2.28mg/kg，远超国度残留限量标准(0.1mg/kg)20多倍。

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