青海荒山20年大变身，高原上熊、麝、鹿都归来回头了

大美青海，丰腴的草场，茂密的丛林，天造地化“三江源”。

8月的一天，第一财经记者站在青海省首府西宁市的北山上，一眼望去，满目青葱。但在十几年前，这里照旧一片荒山。“春天风吹沙起，炎天暴雨成洪。”西宁南北山绿化指挥部办公室绿化到处长朱洪杰说。

青海是长江、黄河、澜沧江的源头，有着“中华水塔”的佳誉，而保卫这一“中华水塔”的，是三江源头、江河两岸的天然林植被，是那些放下斧头油锯，拿起铁锹树苗的护林员们，以及更多的爱绿护绿的机构和人士。

西宁南北山的造林故事

俯瞰青海省西宁市美景。颠末多年植树造林，该市南北山丛林掩盖率已由1989年的7.2%提高到现在的75%。拍照/章轲

在西宁市的北山，有一个叫大寺沟的绿化区。8月9日中午，记者在这里采访时，段国禄匹俦正扛着锄头、背着喷雾器从山上下去。

本年45岁的段国禄有27年待在这片山上。“记得1991年刚来时，山上草都没有。第一年先是平整山地，然后从山下抬水，一棵棵栽树。”段国禄的家在距西宁50多公里的湟中县，回去一趟不容易，就索性住在山上。当时他才18岁，一个作业区有十几一局部。

西宁市主城区位于南北两山的山谷之间，由于特定的天然地域条件，山势升沉，沟岭相隔，地形决裂，岩石暴露，土壤瘠薄，植物希罕。景象监测数据体现，当地年均降雨量仅368毫米，年均匀蒸发量却高达1763毫米。

“我们在山上种了柏树、杨树等。山上种树原本就不容易，遇上恶劣天气就更困难了。”段国禄对记者说，1994年曾下了一场暴雨，冲垮了几户人家，工人们在山上扎的帐篷也进了水。

“最要命的，是刚种的树苗很多都被冲倒了。事先大略算了一下，最少有200亩的林子全毁了，差不多一个月的活白干。”段国禄说，雨过之后，工人们又爬上山重新挖坑，洗濯树苗，再把树种上。

在山上干了6年后，段国禄经人先容，熟悉了范英。她原本是学剃头的，要是在城里开个剃头店，收入也不低。“完婚后，她就随着我上山种树了。”段国禄说。

范英是个勤快人。在北山的半山腰上，有一幢管护房。第一财经记者在这里看到，段国禄匹俦在房前屋后种了苹果、桃树，还建了一个暖棚，种了西红柿等蔬菜。院子里还种了很多花花卉草。在一片碧绿的大山之间，满园春色的小院子和管护房显得分外夺目。

“刚来的时分，每月薪资才90元，如今有2000多元了。”段国禄对记者说，两个孩子在城里上学。他们会在山上不休种树、护树。

像段国禄如此的造林人，在西宁南北山上另有很多。

朱洪杰先容，1989年，青海省委、省当局决定绿化西宁南北两山，建立了西宁南北山绿化指挥部，历任省委书记或省长任总指挥，和谐处理工程建立中的严重成绩，打造西宁“造肺工程，润肺工程”的南北山绿化工程。

与其他场合的造林形式不同，南北山的绿化由青海省、西宁市布局、团体、企遗址单位、驻军、武警步队和局部一局部分片包干，构成了以省市两级指挥部办公室为中心、各绿化区为基本的办理管护体系。

在大寺沟的绿化区，青海省团委绿化地区副主任程旭军报告记者，他们最早领到了100亩荒地，之后一点点哀求要地，现在管护的林地已到达860亩。“种树、管护、浇水、施肥、打药等用度都是我们本人出。资金的确比力告急，一方面是从布局人头费里挤一点，活动少搞一点，另一方面是向社会各界人士召募。”程旭军说，一年的管护用度约50万元，此中60%支配的资金是从社会各界召募的。

青海省西宁市南北山绿化成效分明，昔日的荒山以前变成了都市“绿肺”。拍照/章轲

西宁南北山绿化指挥部办公室给第一财经记者提供的统计数据体现，十几年来，各绿化单位，建成泵站62座，铺设各级管道2000公里，修筑调治涝池19座、蓄水池570座，总容量27万立方米，可控制浇灌绿化面积18.6万亩，建成了掩盖整个造林地区的林灌网络体系，还修筑贯穿各个绿化区的硬化路途251公里，构成了较完满的路网体系。昔日的荒山上，如今多了很多可供游客旅行的湟水丛林公园、大墩岭建立公园、石峡清风等景区。

北京中林联林业方案计划研讨院此前对1989到2014年的西宁南北山绿化工程建立评价后果体现：西宁南北山已构成丛林20.93万亩，两山丛林掩盖率由1989年的7.2%提高到75%，提高67.8个百分点，开头构成了以乡土针叶树为主，乔灌团结、针阔混交的丛林生态体系，成了都市的“生态之肺”。

从1989年到2014年年底，西宁南北山绿化工程总投资为16.1亿元，新增丛林资产代价51.7亿元，是工程总投资的3.2倍，年均匀资产增值率为8.8%。猜测20年后，南北两山现有林业用地丛林资产代价将到达124亿元，丛林生态体系办事总代价将到达48644万元/年。同时，青海省也探究出高寒干旱地区实行范围绿化林业生态建立的告捷形式。

青海省天然林保护办公室副主任胡小兵对记者说，十几年来，青海省出台的多项优惠政策，是绿化两山的紧张保证。

2002年，青海省当局发表了《关于到场西宁南北山绿化的单位和一局部享用有关优惠政策的关照》，划定绿化用地可以确定给绿化单位大概一局部长时使用(使用限期最长可到达5O年)，土地办理部分无偿划红线图;凡属于西宁南北山绿化方案范围内的基本办法建立项目(如水利、电力、公路、民工用房等非策划性项目)免征业务税，以上项目及造林和绿化办理中的劳务用工免征业务税以及水费、电费给予优惠等七条政策，提高了各绿化单位的积极性。

青海最大天然林工程保护区

从西宁市驱车往北两个多小时，就到了相助土族自治县北山林场土地。北山林场场长赵昌宏先容，北山林场林区总面积169万亩，此中林业用地153万亩，天然林管护面积为145.68万亩，丛林掩盖率80.1%。北山林区是青海省最大的天然林工程保护区。

和举国其他林场一样，北山林场已完成了改制，成为一个财务全额拨款的正科级遗址单位，办公经费由县财务拨付每人每年3500元，共30.8万元，其主要职责就是看好林子。

赵昌宏先容，早在1961年，北山林场就开头封山育林。2000年，天然林保护工程启动实行后，北山林场规复了2个营林区，创建了8个天然林保护事情站和38个护林点，组建了丛林管护队、丛林消防专业队、病虫害防治专业队“三队合一”的丛林防护专业队。

林区内有加定镇和巴扎乡，14个行政村，总生齿1.4万人。赵昌宏先容，天保工程实行后，面临管护职责大，林牧分歧突出的实际，将145.68万亩的天保管护区划定成437个管护责任区，将责任区落实到人头举行管护。与省、市、县上司部分相反攫取，从全林区399户建档立卡贫困户中择优拔取了153名贫困户承继林区天保工程护林员，另拔取100名贫困户承继公益林护林员。

停止现在，北山林场依托干系政策，帮扶北山林区生态贫困户253户，占北山林区建档立卡贫困户的63.4%。天保工程生态扶贫贫困户每户每年1.2万元，公益林扶贫贫困户每户每年1万元，累计攫取到生态扶贫资金算计283.6万元，使贫困户当年完成脱贫。

统计数据体现，当地天保工程历时18年，产生了精良的社会效益、生态效益和经济效益，林区完成了“一降三增”：林木斲丧量分明下降，累计变小资源斲丧12万立方米。丛林面积比工程实行前增长了6万余亩，活立木积蓄量增长了137.62万立方米，到达546.22万立方米，增长了15.4%，丛林掩盖率增长了13个百分点，到达80.1%。丛林生态体系取得维护，丛林植被渐渐规复，林分布局渐趋公道，林区生态屏蔽作用渐渐显现。

“随着生态情况的渐渐全愈，动植物活着情况取得分明改良。”赵昌宏报告记者，北山林场林区内，散失多年的棕熊、马麝、马鹿、金雕等走兽走兽重新显现。国度级重点保护植物星叶草、膜荚黄芪、桃儿七、羽叶丁香，以及被誉为高原“三学名花”的龙胆花、杜鹃花、报春花等数目分明增长。第三产业成为天保工程区新的经济增长点，当地群众经过育苗、丛林旅游与休闲办事收入大幅提高，经济看法有了根天性的变化。

赵昌宏给记者摆列了一组数据：2016年林场种苗收入1.2亿元。本年5月至8月，到北山林场旅游的人数到达30万人次，旅游收入900多万元。估计整年门票收入可凌驾1200万元。

胡小兵先容，自2000年举国天保工程正式启动以来，青海省将长江、黄河、澜沧江流域除海西州以外的7个市(州)共39个县归入天保工程实行范围，总面积39.13万平方公里，占青海省国土总面积的54.3%。

青海省西宁南北山林区“三防”监控中央，一位事情职员向记者先容事情流程。拍照/章轲

青海对全省102个国有林场为主体的国有管护单位每年举行稽核评比，在举国首创了国有林场稽核评比先河。

变革活林，更要兴林富民。第一财经记者从青海省天保摒挡解到，自2013年开头，青海省向天保工程区农牧民群众提供林下经济提高资金，重点扶持国有林场及周边农牧民依托林下资源自主创业，共扶持174户林区农牧民走上致富之路。

别的，青海省还经过定点扶贫、党政军企共建等，先后实行了水电路等基本办法变革、种苗培养、藏茶和羊肚菌莳植等项目，协助林区农牧民群众脱贫。停止2016年底，青海省共设置天然林生态管护岗亭13187个，此中社会护林员4129人，家庭条约制管护5757户，生态公益管护员3301人，年人均管护薪资达11587元，农牧民群众从丛林管护中取得了实惠。

天保二期国度将投入2440亿

丛林被誉为“绿色水库”。据测定，每公顷丛林可以修养降水约1000立方米，1万公顷丛林的蓄水量相当于1000万立方米的水库。在蓄水才能上，林地均匀最大蓄水才能比荒地大30-40倍，天然林是人工林的3倍支配。

在青海省采访时，第一财经记者专门就当地天然林保护成效举行了观察。据青海省林业厅先容，国度林业局生态监测评价中央、中国封建院、北京林业大学等单位前不久刚完成“青海省生态体系办事代价与生态资产评价研讨”。

研讨后果体现，2012年，青海省生态体系需求办事、调治办事、文明办事和生物多样性保护4项办事总代价为7300.77亿元，是当年轻海省GDP的3.86倍。与其他省份取得的研讨后果比拟，青海省人均生态体系办事产出为12.74万元，高于四川省(0.85万元/人，2006年)、云南省(1.08万元/人，2005年)、福建省(1.67万元/人，2007)、北京市(0.21万元/人，2001年)。

别的，青海省2012年为其他地区提供了4724.28亿元的生态体系办事，此中与水有关的淡海资源、水电、水文调治、土壤坚持4项生态体系办事代价为2649.30亿元，占56.08%，这分析青海省的“中华水塔”作用明显。

同时，2012年轻海固碳代价为192.06亿元，固碳量是碳排放量的1.76倍，为其他地区安稳了代价为85.23亿元的碳，占总固碳代价的44.38%，是一个宏大的碳汇地。经过比力生态建立工程投入与生态体系办事代价发觉，三江源地区，由于生态建立工程投入的力度和持续性强，其投资报答率到达204.26%。

“保护天然林是维护淡海宁静的基本办法，也是维护国土宁静的基本基本和维护物种宁静的战略途径。”国度林业局副局长李树铭说。

国度林业局统计数据体现，实行天保工程这19年，国度投入2000多亿元。天保工程区累计完成公益林建立职责2.75亿亩，中幼龄林抚养职责1亿亩，17.32亿亩天然林得以疗养生息。

这19年，举国天然林面积增长了3225万亩，天然林积蓄增长了8.94亿立方米;95.6万充裕职工取得妥善安装，67万职员长时安定事情。举国丛林植被总生物量170.02亿吨，总碳储量达84.27亿吨，此中80%的奉献来自于天然林。三峡库区2010年水土流失总面积比2000年变小1312.39平方公里，黄河含沙量每立方米变小1.92公斤，好效保护了举国90%的海洋生态体系典范、85%的野生生物种群和65%的高等植物种群。

第一财经记者从国度林业局了解到，天保工程二期，国度投入将凌驾2440亿元，总计必要保护的天然乔木林和灌木林等共29.66亿亩，占举国林地表积46.6亿亩的63.6%。

李树铭表现，在执法层面上，将尽快修订《丛林法》及《丛林法实行条例》;在法例层面上，将增速推进《天然林保护条例》订定;在规章层面上，将尽快完满《天然林资源管护办法》修订事情;在武艺层面上，将尽快推进《天然林保护工程生态效益评价标准》等武艺规程、标准订定，为天然林保护提供制度保证。

李树铭报告记者，总结一、二期管护履历，天保工程将创新管护伎俩，探究创建“天上看、网上管、地上查”平面管护形式，与丛林资源监督机构协同立团结监督机制。确保到2030年，天然林乔木林面积增长5000万亩，天然乔木林和近天然林面积到达21.5亿亩，积蓄增长40亿立方米，碳汇才能到达15.1亿吨。天然林质量全盘提升，每公顷积蓄提高30%以上。

青海省相助县北山林场内，流水潺潺，苍松翠柏，绿野如荫。拍照/章轲

干系：

天然林保护工程

1998年，长江、松花江、嫩江流域产生特大洪灾后，党中央、国务院决定对天然林资源实行更严厉的保护，实行天然林保护工程(简称“天保工程”)，在长江高明、黄河上中游地区全盘中止天然林商品性采伐，在东北边、内蒙古等重点国有林区大幅度调减木料产量，并率先在四川省启动试点。

2010年，为安稳工程一期实行后果、维护国度生态宁静、好效应对举世天气厘革、促进林区经济社会可持续提高，国务院第138次常务聚会会议决定，2011年至2020年，实行天然林资源保护二期工程。在一连一期范围的基本上，二期工程增长了丹江口库区的11个县(市、区)(此中湖北7个、河南4个)。

2014年4月1日，经国务院同意，黑龙江重点国有林区展开全盘中止天然林商业性采伐试点。这一天，长白山森工团体公司，以及内蒙古自治区岭南8个林业局、吉林省4个丛林策划局和内蒙古自治区天保区外大兴安岭山脉范围内的100个国有林场，数以十万计的伐木匠人收起油锯，封存斧头，走出深林。

2015年，西起大兴安岭，东到长白山脉，北至小兴安岭，绵延数千公里的原始大丛林里，千百年来“叮叮”不停的伐木声戛但是止。重点国有林区停伐，宣告了100多年来向丛林过分讨取的汗青已完毕，标志偏重点国有林区从开发使用转入全盘保护的提高新阶段。